Rahapelilaki 2027: mitä lisenssiuudistus muuttaa pelaajan arjessa

Aikataulu: kolme päivämäärää, jotka kannattaa muistaa

Uudistus ei astu voimaan yhdellä kertaa. Lupajärjestelmä käynnistyy kesällä 2027, mutta tekniset velvoitteet tulevat perässä ja täysi siirtymä valmistuu vasta vuoden 2028 loppuun. Käytännössä tämä tarkoittaa, että markkinalla on parin vuoden ajan rinnakkain luvan saaneita ja luvattomia toimijoita.

Mikä jää Veikkaukselle ja mikä avautuu

Yksinoikeus ei katoa kokonaan. Arpajaiset, raaputusarvat ja fyysiset rahapeliautomaatit jäävät Veikkauksen yksinoikeuden piiriin. Avautuva osa on nimenomaan verkkorahapelaaminen: verkkokasinopelit ja vedonlyönti, eli juuri se osa markkinasta, jossa suomalaiset ovat jo vuosia pelanneet ulkomaisella luvalla.

Lupa on haettava Suomesta ja luvan saanut toimija maksaa arpajaisveroa 22 % katetuotosta eli pelikatteesta. Vero on toimijan, ei pelaajan, maksettava. Sen taso on silti pelaajan kannalta merkityksellinen: mitä korkeampi veroprosentti, sitä pienempi liikkumavara bonuksissa ja palautusprosenteissa. Ruotsissa ja Tanskassa vastaava siirtymä näkyi juuri tarjousten pienenemisenä eikä niiden katoamisena.

Mitä lupa velvoittaa kasinon tekemään

Luvanvarainen toiminta tuo mukanaan velvoitteet, jotka nyt ovat vapaaehtoisia tai lisenssimaan oman sääntelyn varassa. Kokonaisuus vastaa Ruotsin ja Tanskan mallia:

• pelaajan tunnistaminen ennen pelaamisen aloittamista, ei vasta ennen kotiutusta;
• pakolliset pelirajat ja työkalut niiden asettamiseen;
• kansallinen itsesulkurekisteri, jolla pelaaminen katkeaa kaikilla luvan saaneilla sivustoilla yhdellä ilmoituksella;
• markkinoinnin rajat: bonuksen tarjoaminen rajataan, ja mainonnan on oltava kohtuullista;
• pelijärjestelmän hyväksyttäminen viranomaisella 1.7.2028 alkaen.

Muuttuuko voittojen verotus?

Tämä on uudistuksen useimmin väärin ymmärretty kohta. Voittojen verovapaus ei ole kiinni siitä, onko kasinolla Suomen lupa, vaan siitä onko sen lupa ETA-alueelta. ETA-alueella järjestetystä rahapelistä saatu voitto on suomalaiselle verovapaa jo nyt, ja ETA-alueen ulkopuolisesta luvasta saatu voitto on veronalaista tuloa myös uudistuksen jälkeen. Suomen lupa on ETA-lupa, joten luvan saaneen kasinon voitot ovat verovapaita – mutta niin ovat maltalaisen tai virolaisen luvan alla saadut voitot tänäkin päivänä. Aihe on käyty läpi erikseen oppaassa verovapaat voitot ja ETA-alue.

Mitä tehdä siirtymäkauden aikana

Siirtymäkausi on pelaajan kannalta sekava, koska samalla sivulla voi olla luvan hakenut ja luvatta toimiva kasino. Kolme asiaa pitää järjestyksessä:

1. Tarkista lisenssialue, ei lisenssin nimeä. Malta, Viro, Ruotsi, Tanska ja Irlanti ovat ETA-alueella. Curaçao ja Anjouan eivät ole.
2. Katso kuka kasinon omistaa. Sama yhtiö voi ylläpitää useaa sivustoa eri luvilla, ja lupa on sivusto- eikä brändikohtainen.
3. Aseta rajat itse, älä odota lakia. Talletusrajan voi asettaa jo nyt kasinolla tai maksunvälittäjän kautta – Zimpler tarjoaa rajan, joka pätee kaikilla sen kasinoilla.

Mitä uudistus tarkoittaa uusille kasinoille

Lupauudistus näkyy jo nyt siinä, millaisia kasinoita Suomen markkinalle avataan. Uusista tulokkaista moni toimii virolaisella luvalla ja Pay N Play -kirjautumisella, koska molemmat sopivat tulevaan lupajärjestelmään: virolainen lupa on ETA-lupa, ja verkkopankkitunnistus täyttää tunnistamisvaatimuksen sellaisenaan. Curaçao-luvalla toimivien uusien kasinoiden osuus sen sijaan laskee, koska niiden markkinointi Suomeen käy uudistuksen jälkeen kalliiksi ja voitot ovat pelaajalle veronalaisia.

Käytännön johtopäätös on yksinkertainen: uusi kasino kannattaa arvioida lisenssialueen ja tunnistautumistavan kautta. Ne kertovat, onko toimija rakennettu jäämään Suomen markkinalle myös heinäkuun 2027 jälkeen.

Mitä Ruotsin ja Tanskan siirtymistä opittiin

Suomi ei ole ensimmäinen pohjoismaa, joka luopuu yksinoikeudesta. Tanska avasi markkinansa 2012 ja Ruotsi 2019, ja molemmissa kehitys oli samanlainen. Luvan saaneiden toimijoiden määrä oli aluksi suuri ja supistui parissa vuodessa, koska verotus ja vaatimukset karsivat pienimmät pois. Bonukset pienenivät ja Ruotsissa ne rajattiin yhteen tarjoukseen pelaajaa kohti. Pelaajien kannalta merkittävin muutos oli kansallinen itsesulku, joka katkaisee pelaamisen kaikilla luvan saaneilla sivustoilla yhdellä ilmoituksella.

Toinen toistunut ilmiö on kanavointiaste: se osuus pelaamisesta, joka tapahtuu luvan saaneilla sivustoilla. Kun verotus ja bonusrajat kiristyvät liikaa, osa pelaamisesta siirtyy takaisin luvattomille sivustoille – ja siellä pelaajansuojaa ei ole. Tämä on se tasapaino, jota Suomen 22 prosentin arpajaisverolla haetaan, ja se on myös syy, miksi uudistuksen vaikutuksia kannattaa arvioida vasta ensimmäisen vuoden jälkeen.

Suomalaiselle pelaajalle käytännön johtopäätös on, että nykyisiä tarjouksia ei kannata pitää pysyvinä. Ne ovat markkinan nykyisen rakenteen tulosta, ja rakenne muuttuu heinäkuussa 2027.